根据省委部署，2019年3月15日至5月15日，省委第十巡视组对义乌工商职业技术学院党委进行了巡视。6月25日，省委巡视组向义乌工商职业技术学院党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　义乌工商职业技术学院党委把巡视整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到省委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。学院党委认真学习贯彻落实习近平总书记关于巡视整改的重要讲话精神，始终站在“整改不落实，就是对党不忠诚”的政治高度，切实把巡视整改的主体责任扛在肩上，坚持全面整改、系统整改、持续整改，坚决把巡视反馈问题整改到位、整改彻底。二是加强组织领导，明确整改任务。学院党委成立以党委书记为组长的巡视整改工作领导小组，制定《关于落实省委巡视组反馈意见的整改方案》，将巡视反馈的6大类38个主要问题细化为63项整改任务125条整改措施，并明确了责任领导、承办部门及完成时限，制定“任务书”，明确“路线图”，列好“时间表”，实行“挂图作战”，确保整改不漏项、不打折、不落空。三是坚持上下联动，狠抓落实整改任务。学院党委先后召开了8次巡视反馈意见整改落实专题会议，通报巡视反馈意见，研讨整改方案，讨论并明确整改难点。相关责任部门依据《巡视整改责任分解表》，细化整改措施，专人负责、逐项落实。领导小组下设巡视整改办公室、巡视整改督查组，实行周报制度和台账销号制度，推进巡视整改落实工作。

　　巡视反馈后，对省委巡视组巡视期间移交的5件信访件，已全部办结，办结率为100%。在巡视整改工作中，对违规违纪的，立案18件、了结18件，移送司法3人；开除党籍、开除公职2人；给予其他党纪处分12人(留党察看一年4人，党内严重警告2人，党内警告6人)；政务处分8人(降低岗位等级一级5人，降低退休待遇1人，行政警告2人)；组织处理5人(免职5人)；诫勉3人，通报批评4人，责令书面检查46人，批评教育5人；新制定制度27项，修改完善制度11项，收回清退违规资金211万元，挽回其他经济损失34.71万元。

　　一、关于“贯彻落实习近平总书记关于‘加快发展职业教育服务经济社会发展’重要指示精神不够有力”问题的整改

　　(一)加快推进“学院‘十三五’事业发展规划和省‘优质校’创建目标任务。开展“十三五”事业发展规划和优质校建设完成情况专项检查，督促各责任部门对相应项目任务进行自查分析和整改落实。召开专题推进会和教学工作会议，推动相关工作提质提速开展。细化《优质校建设任务管理办法》，建立优质校建设任务管理销号制，实现任务管理精细化、动态化。修订出台《科技成果管理办法》《科技成果转化工作流程》《横向项目管理及经费使用补充规定(试行)》等制度，加大科研激励力度。出台《高层次人才引进管理办法》，实施卓越教师培养计划，制定2019年高层次人才引进计划，着力引进一批专业建设急需的博士研究生、专家学者、高技能人才。

　　(二)加快提升服务义乌“一带一路”倡议支点城市定位的职业教育国际化办学水平。成立西班牙研究中心，召开中西(西班牙)高等教育研讨会，开展国别(区域)教育、经济、文化研究。举办3期国(境)外学生来校电商创业研习活动，实施1个泰国高校境外游学项目，启动1个国(境)外认可的专业教学标准和6个课程标准的开发计划，加快课程国际化建设。对接与西班牙马德里远程教育大学、马德里弗朗西斯科维多亚大学等高校的合作，并选派2名跨境电商培训教师前往西班牙参与跨境电商培训相关任务。

　　(三)加快深化产教融合强化人才保障。加强与义乌市委市政府及相关部门的沟通交流，召开“主动融入、主动对接、主动服务试验区建设”专题研讨会，完成服务试验区建设工作计划。出台《校企合作管理办法》，对7个冠名学院开展考核，督促并推动服务产业转型升级能力和创新成果转换效能等方面的提升。召开人才培养改革研讨会，开展人才需求调研，修订完善了所有专业人才培养方案。扩大学院的三大特色办学规模，增加招生计划279人，追加四大优势专业群建设经费633.7万元。走访调研171家用人单位，形成毕业生需求调研报告，制定《2020届毕业生就业指导服务实施方案》，实施提升学生满意度的“暖心行动”计划，提升学生职业素养。

　　二、关于“贯彻党内政治生活准则不够严格”问题的整改情况

　　(一)规范党委领导班子党内政治生活。组织党委领导班子成员带着问题再次认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规和有关文件。高质量、高标准筹备巡视整改专题民主生活会，明确了生活会主要包括会前、会中、会后3个阶段，以及认真谈心谈话、开展批评与自我批评和做好会议情况通报等9个具体环节。同时，在会议关键环节中明确“四必查”“六必谈”和“五不准”等硬性要求。科学制定方案，认真撰写对照检查材料。于7月24日召开巡视整改专题民主生活会，领导班子成员对以往民主生活会的形式以及成效等问题开展批评和自我批评。

　　(二)规范二级学院党政联席会议和党总支会议。开展二级学院党政联席会议专项督查，对存在“以党政联席会议代替党组织会议”的经济管理学院党总支、外语外贸学院党总支、创意设计学院党总支负责人进行严肃批评。责令人文旅游学院、机电信息学院、经济管理学院、外语外贸学院、创意设计学院、创业学院和建筑工程学院等7个二级学院根据督查发现的问题列出整改清单，限期整改。举办培训班，进一步明确党政联席会议和党总支会议议事范围、规则、纪律等要求，编印发放《二级学院党总支会议记录本》和《二级学院党政联席会议记录本》，规范二级学院党总支会议和党政联席会议的档案管理。

　　三、关于“形式主义、官僚主义问题比较突出”问题的整改情况

　　(一)抓重要领域、重点环节相关规章制度落实。组织召开专题会议，梳理分析重点领域、重点环节制度建设和执行情况，制定了《公务卡管理办法》《成立项目经费预算管理委员会》《项目经费管理暂行办法(试行)》和完善了“最多跑一次”指南等8项制度。出台《关键岗位人员轮换管理办法》，开展重点工作岗位核查，依规完成3名在关键岗位超限期的工作人员的轮岗工作。

　　(二)抓学生精准资助工作。对1205名家庭经济困难学生开展认定复核工作，调整变动116人。修订《家庭经济困难学生认定办法》，明确了班级、二级学院、学院三级评议机制。制定《国家奖助学金名额分配实施细则》，根据家庭经济困难学生数分布情况，统筹对名额进行合理分配。修订了《学生勤工助学管理办法》，明确按照固定岗位酬金每月不低于400元、每小时不低于15元等标准，确保岗位酬金及时足额发放到位。

　　四、关于“抓思想理论武装和思政教育不够有力”问题的整改情况

　　(一)推进“思政课程”向“课程思政”转变。开展“课程思政”专题培训，组织专业教师“课程思政”说课比赛。立项推进“课程思政”九个专项教学改革试点项目，在专业标准以及人才培养方案中加入师德风范、政治导向、专业伦理、学习伦理、核心价值等5维度的课程思政指标体系。

　　(二)推进“关键课程”主渠道和主阵地建设。组织社科部思政课教师开展集体备课、党员教师示范课、“精彩一课”等系列教学活动。打造学校“望道行之”思政实践教学成果展演活动品牌，组建谢高华精神学生宣讲团，运用大学生慕课等网络资源，建立思政教学资源库。启动招聘5名思政教师，选派10名思政课教师赴延安开展专题学习培训。联合义乌市委宣传部、义乌市委党校、商城集团、城西街道党工委共建马克思主义学院。

　　五、关于“落实意识形态工作责任制没有压实压紧”问题的整改情况

　　(一)全面压实意识形态工作主体责任。制定出台《网络意识形态工作责任制实施细则》《网络安全责任制实施细则》等制度，进一步明确职责、压实严管。举行党委理论学习中心组意识形态工作专题学习扩大会，邀请专家作意识形态工作专题辅导讲座。将意识形态工作纳入党建工作责任制、中层干部的目标管理、政治纪律和政治规矩的监督检查范围，制定意识形态工作责任制落实情况督查方案，建立党委每半年、各党总(直)支每季度组织一次意识形态工作专题分析研判机制。

　　(二)加强意识形态阵地建设。投入40万元升级学校网站和打造“时代旗帜”“大学精神”“致敬经典”三条文化长廊，提升网站建设水平，浓厚文化育人氛围。制定融媒体中心建设方案，计划投入400万元用于融媒体平台建设，加快推进校园网、官方微信微博、校报校电视台融合发展。

　　六、关于“干部队伍建设和管理不够严格规范”问题的整改情况

　　(一)严格落实干部人事制度。修订《公开招聘人员管理办法》，制定《领导干部在学校人员招聘中报告和回避的规定》，细化具体流程和规范，严格执行报告规定和回避制度。制定出台了《干部队伍建设规划(2019-2023年)》，系统推进素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励的干部工作体系建设。

　　(二)科学运用干部考核机制。修订了学院《2019年目标责任制考核实施办法(修订)》，把年度目标任务、年度重点项目的完成情况及上级巡视、督查、检查、评比等结果作为中层干部年度考核重要内容。实施两个“连续三年”政策，对年度考核连续3年确定为优秀等次的干部，上调其年度岗位考核津贴系数，在职务职级晋升、职称评定、评优评先中优先推荐；对年度考核分类排名连续2年以上末位的中层干部，下调其年度岗位考核津贴系数；对年度考核分类排名连续3年末位的中层干部，在下调其年度岗位考核津贴系数的基础上，进行综合分析研判，确不适合继续任职的，退出现职岗位。

　　(三)加强因私出国(境)管理。修订《教职工因私出国(境)管理暂行规定》，组织全体教职工学习，科职以上干部、副高以上职称人员出入境证照由组织部统一保管，其他人员出入境证照由人事处统一保管。做到登记备案人员信息“应备尽备”，因私出入境证件“应交尽交”，因私出国(境)申请“应审尽审”。开展干部因私出国(境)违规问题专项整治行动，追究党委组织部、人事处、相关二级学院管理责任，对未经审批擅自出国(境)教师作出严肃处理，给予党内警告处分2人，诫勉处理3人，通报批评3人，责令书面检查23人，与其他问题合并处理3人。

　　七、关于“党建政绩观不强，基层党组织出现弱化、虚化、边缘化”问题的整改情况

　　(一)加强党务干部队伍建设。制定《内部机构设置及人员配置调整方案》，优化了机构设置和岗位职责，明确了各二级学院专职组织员岗位。实施“理想信念强化工程”“专业能力提升工程”“年轻干部成长工程”，强化教师党支部书记“双带头人”培育工程，提高党支部书记“双带头人”津贴补贴待遇，激发党务干部队伍活力。

　　(二)严格落实“三会一课”等制度要求。对8个基层党总支、3个直属党支部的4个大类17项党内政治生活标准开展专项督查，完成29个问题整改，推进了党支部标准化、规范化建设。继续开展“党支部标准化建设年”行动，编印《义乌工商职业技术学院党支部标准化建设考评标准》，出台《进一步规范基层党支部“三会一课”制度的规定》，实行党支部“三会一课”制度执行情况季报制，统一制作发放了党支部活动记录本、支委会会议记录本。

　　(三)规范党员发展和管理。开展党员发展管理核查，依据《发展党员工作责任追究办法》，对未及时整理党员入党档案的相关党组织书记、组织员等10人给予口头批评教育，对党员管理不够严格、未能及时对离职及失联党员提出处理意见的3个党支部书记给予批评教育。修订《发展党员工作规程》，制作《党员发展和管理工作责任人一览表》，制定2019-2020年高知党员发展工作计划，进一步明晰党员发展职责和程序。

　　八、关于“抓中央八项规定精神落地不够到位”问题的整改情况

　　(一)严肃整改“二级学院违规请客送礼、发放福利问题”问题。专项开展违反中央八项规定精神的整治，对违规发放福利、违规送礼等款项进行追缴，共追回违纪违规款项13.23万元。学院领导班子带头，组织全体教师学习了《贯彻落实中央八项规定实施细则的办法》，进一步增强贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神的自觉性。组织中层以上领导干部到清廉金华教育基地接受警示教育和现场旁听原党委委员、统战部部长、党院办主任陈江伟涉嫌贪污案件开庭审理，结合陈江伟、游富相案例召开警示教育大会。

　　(二)及时纠正“违规报销招生租车费用”问题。学院纪委开展调查，追回违纪违规款项0.993万元，给予经济管理学院相关负责人行政警告处分。制定《公务租车管理办法》，规范公务租车管理，杜绝弄虚作假与多报销情况的发生。

　　九、关于“财务领域不作为慢作为乱作为问题严重”问题的整改情况

　　(一)加大违纪违法问题处置力度。针对会计核算科原科长王建英多次挪用(或贪污)学院公款问题，对王建英立案调查，并移送司法机关。

　　(二)激励干部担当作为。针对学院往年财务管理混乱导致的问题，免去计划财务处相关负责人职务。开展“不担当不作为不规矩不适应”专项整治行动，进一步提振干部队伍精气神、转变工作作风、激励担当作为。制定《关于激励干部新时代新担当新作为的实施办法》，释放正向激励效应，促进干部担当作为干事创业。

　　(三)加强干部警示教育。在学院干部大会、主题党日和2019年上半年党风廉政建设专题分析会上，对王建英违法事实，进行以案说纪，教育引导党员干部自觉遵守党纪国法、校规校纪，自觉把法纪的要求内化为行为规范。

　　十、关于“纪律教育有待加强”问题的整改情况

　　(一)及时纠正“违规发放津补贴”问题。对学院领导班子成员近三年来发放的津补贴、讲座费进行全面梳理，对超过规定标准、范围发放的津补贴、讲座费，合计12.706万元，全部予以清退。学院领导班子成员在巡视整改专题民主生活会上开展自我批评，作出深刻检讨。制定《领导干部校内领取津贴、补贴、讲座费等劳务费的规定》，明确合理合规津补贴、讲座费发放的依据、范围等。

　　(二)严格执行个人事项报告制度。组织领导班子集中学习了《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》等相关文件。向学院中层以上干部发放了填报指南，明确报告制度要求。完善中层干部报告查核机制，严格按照10%的比例随机抽查，强化重点查核机制。

　　(三)严肃处理“个别二级学院领导不讲政治纪律”问题。机电信息学院相关负责人连续三次向组织提供虚假材料，履职不到位，与其他问题合并处理，给予免职、留党察看一年、降低岗位等级一级处分。在党支部主题党日、党风廉政建设分析会和校纪委廉情分析会上，开展中层干部党性教育，引导树立政治纪律意识。

　　十一、关于“‘清廉校园’建设有待加强”问题的整改情况

　　(一)加强廉政文化氛围。推进“清廉校园”建设，完善了“清廉义乌工商学院”公众号、纪委网站等媒体，打造清风广场。开展“清风五月”党风廉政警示教育月活动。在全院范围内深入推进“比师德比师风、赛服务赛效率”为主题的作风建设活动，组织开展师德师风大学习大讨论并进行自查自纠，开展教师违反师德师风典型案例警示教育活动。开展学院教师“十大标兵”评选活动，倡导实干精神。

　　(二)建设廉政监督机制。制定《重点领域关键环节监督办法》，着重对人才引进、财务管理、职称评审等重要环节和管人、管事、管物等关键岗位开展专门监督检查，目前已派党风廉政建设监督员开展现场监督66次，发出函询通知1份。开展学校高职提前招生考试、“小金库”专项清查，下发监察建议书1份。召开学院党风廉政建设专题分析会和纪委廉情分析会，开展廉政风险点排查和分析工作。

　　(三)完善制度加强管理。制定各党总(直)支纪检委员工作职责和履职情况月度报告制度。修订《党风廉政监督员管理办法》，明确党风廉政建设监督员履职任务并抓好落实，强化纪检干部履职。

　　十二、关于“贯彻落实‘两个责任’不够有力”问题的整改情况

　　(一)进一步落实党委主体责任。在召开巡视整改专题民主生活会上，学院党委深刻剖析陈江伟、游富相、王建英违法违纪案例，深刻反思引以为戒，筑牢反腐拒腐思想防线。针对人文旅游学院违规发放实习指导费的问题开展调查核实。对党委委员、统战部长、办公室主任陈江伟，旅游酒店教研室主任游富相作开除党籍、开除公职处理并移送司法机关；并对其他相关责任人作出处理，给予免职、留党察看一年、降低岗位等级一级处分1人，党内严重警告处分1人，党内警告处分2人。修订党风廉政建设考核制度，督促各职能部门、二级学院完成制定主体责任清单。学院党委书记分别与各职能部门、二级学院党政负责人签订“责任书”，进一步明确党政班子成员党风廉政建设责任，促进班子成员“一岗双责”有效落实。

　　(二)进一步落实纪委监督责任。查摆纪委监督责任落实中存在的问题，制定问题清单、整改清单、责任清单，明确责任主体，倒排时间，逐一逐项解决存在的问题。开展纪检监察业务知识和业务能力培训工作，每月召开廉情分析会，加强分析、研判与处置。制定全面从严治党监督责任清单，与各党总(直)支纪检委员签订监督责任书，督促各党总(直)支制定监督责任清单，落实各职能部门、二级学院监督责任。

　　十三、关于“财务监管不到位”问题的整改情况

　　(一)全面完成“小金库”问题整改。成立“小金库”专项治理工作领导小组，开展全院培训项目及考证培训等专项调查，对5个二级学院私设“小金库”形成的账外资金进行全面清查，挽回经济损失49.63万元，并追究5个二级学院院长主要领导责任，给予免职、留党察看一年、降低岗位等级一级处分2人，党内警告处分1人，行政警告处分2人。编印发放《财经纪律主要文件和制度资料汇编》，由全体院领导班子成员组织宣讲，做到全覆盖。组织全校教职工签订《遵守财经纪律承诺书》，以个人名义承诺严格遵守财经纪律。修订《审计工作联席会议议事规则》，完成了34位中层干部经济责任审计，全面覆盖了29个职能部门及二级学院。完善“学院收入每月财务公开制”，坚持每月初公开上月学院收入的明细账。

　　(二)全面规范专升本学费管理。开展了专升本合作办学项目专项督查，对移用学费的6人开展党纪、政纪立案调查，给予留党察看一年、降低岗位等级一级处分2人，降低岗位等级一级处分1人，降低退休待遇处分1人，党内严重警告处分1人，党内警告处分1人，责令作出书面检查11人。修订《收费管理办法》、《继续教育经费管理办法》，制定《合同管理办法》，明确计划财务处为学院收费工作唯一归口管理部门，使用公共支付平台收缴学费，开发使用线上“创收培训申报”审批系统，进一步规范创收经费使用。

　　(三)全面加强固定资产管理。成立学院固定资产管理工作领导小组，开展资产清查专项行动，找回资产共75件，价值约34.71万元，给予通报批评1人，责令作出书面检查2人。修订《固定资产管理办法》《固定资产损失赔偿处理细则》，实现固定资产科学化管理。构建固定资产“按季核对”制度，编制“固定资产账物核对表”，对固定资产使用部门责任人、资产管理员进行培训，进一步规范固定资产管理。

　　(四)严格控制因公出国(境)经费使用。召开采购工作领导小组会议，明确因公出国(境)项目审批与经费使用的合同相关内容要求。修订《采购合同管理暂行办法》，明确合同变更报备制度，强化经费管控。

　　十四、关于“招投标领域违规问题较多”问题的整改情况

　　完善制度，增强招投标领域风险防控。制定《关于进一步明确采购工作有关事项的通知》《采购档案管理办法》《违规采购处理办法》，优化资料审核、招投标流程，完善了日常业务操作流程。举办院内评审专家业务培训会，邀请专家作专题讲座，增强工作责任意识。招标引入1家工程项目招标代理机构及2家货物与服务类招标代理机构，提升招投标环节的专业能力。明确50万元以上项目的采购资料须交审计处审核，每月向分管领导及主要领导书面汇报重大采购信息的工作流程。

　　下一步，义乌工商职业技术学院党委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省委关于做好巡视“后半篇文章”的要求，持续抓实抓好巡视反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡视整改成效促进各项事业持续健康发展。一是提高政治站位，确保社会主义办学方向。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保党对学院工作的全面领导，确保学院办学的正确政治方向。全面贯彻党的教育方针，聚焦立德树人根本任务，围绕为党育人、为国育才，健全全员全过程全方位育人的体制机制，更好肩负起培养社会主义建设者和接班人。二是坚持从严治党，切实履行管党治党责任。切实增强管党治党的责任感和紧迫感，全面落实从严治党的主体责任，坚定不移地把全面从严治党不断引向深入。加大力度深化党风廉政建设，确保学院政治生态更加“绿水青山”。以政治建设为统领，提升干部精气神，建设一支符合现代化都市区建设需要，干在实处、走在前列、勇立潮头的忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。三是健全长效机制，跟踪督办巩固整改成果。对已完成的整改任务，适时组织整改落实“回头看”，巩固整改成果，紧盯巡视反馈问题，做到建章立制、巩固提高。加强对制度执行情况的监督检查，形成以制度管人管事的良好氛围，不断增强制度的严肃性和执行力，进一步健全和完善学院的制度体系,推进学院内部治理体系和治理能力现代化，为学院事业的发展开创新局面。（来源：浙江省纪委省监委网站）